Les législateurs de Floride déposent un projet de loi pour une réserve stratégique en Bitcoin

Résumé Rapide

Les législateurs de Floride ont relancé une initiative visant à inclure la cryptomonnaie dans le portefeuille financier de l'État. Le 7 janvier, le représentant républicain John Snyder a déposé le House Bill 1039 pour la session législative de 2026. Ce projet de loi propose la création d'un Fonds de Réserve Cryptographique Stratégique qui fonctionnerait en dehors du trésor principal de la Floride.

La législation autorise le Directeur Financier en Chef de l'État à investir les fonds publics dans des actifs numériques spécifiques. Pour atténuer les risques, le projet de loi établit des garde-fous stricts, notamment des audits indépendants, des exigences de reporting et la formation d'un comité consultatif. La proposition limite étroitement le champ d'application au Bitcoin en exigeant que tout actif numérique maintienne une capitalisation boursière moyenne d'au moins 500 milliards de dollars au cours des 24 derniers mois. Actuellement, le Bitcoin est le seul actif qui atteint ce seuil.

Ce nouveau cadre représente une réinitialisation des efforts qui ont été bloqués en 2025. Une législation complémentaire a été déposée au Sénat par le sénateur républicain Joe Gruters. Les partisans soutiennent que la réserve est destinée à protéger les actifs publics contre l'inflation et la dévaluation de la monnaie, plutôt que d'être un trade spéculatif. Si l'ensemble du paquet législatif est approuvé et signé, la mesure entrerait en vigueur le 1er juillet 2026.

Détails Législatifs et Cadre

Le House Bill 1039 récemment déposé décrit une structure spécifique pour la gestion des actifs numériques détenus par l'État. La proposition établit un Fonds de Réserve Cryptographique Stratégique conçu pour être indépendant des opérations du trésor principal de la Floride. Cette séparation vise à isoler les risques tout en permettant à l'État d'obtenir une exposition à cette classe d'actifs.

En vertu du projet de loi, le Directeur Financier en Chef de la Floride dispose d'un pouvoir discrétionnaire sur les décisions d'investissement. La législation ne mandate pas d'allocation minimale spécifique, laissant le moment et l'échelle des investissements à la discrétion du Directeur Financier. Cela diffère des propositions précédentes en 2025, qui suggéraient d'autoriser jusqu'à 10 % de certains fonds gérés par l'État à être investis en Bitcoin. Le nouveau projet de loi place explicitement la réserve en dehors des comptes de retraite et de pension pour protéger les fonds publics de base.

Pour répondre aux préoccupations concernant la volatilité et la surveillance, le projet de loi mandate plusieurs mesures de sauvegarde :

• Audits indépendants du fonds de réserve
• Exigences de reporting régulières
• Création d'un comité consultatif pour guider la stratégie d'investissement et la gestion des risques

Ces dispositions sont conçues pour fournir un cadre contrôlé pour l'engagement de l'État avec les marchés de la cryptomonnaie.

Le Bitcoin comme Actif de Réserve 📈

Bien que la législation fasse référence aux "actifs numériques" de manière générale, les critères d'éligibilité limitent effectivement la participation au Bitcoin. Le projet de loi stipule que seuls les actifs maintenant une capitalisation boursière moyenne d'au moins 500 milliards de dollars au cours des 24 mois précédents sont éligibles à l'inclusion. Avec une capitalisation boursière dépassant 1 000 milliards de dollars, le Bitcoin est actuellement la seule cryptomonnaie répondant à cette exigence. Des actifs comme l'Ethereum sont bien en deçà de ce seuil.

Les partisans du projet de loi présentent l'initiative comme une couverture contre l'instabilité économique plutôt que comme une entreprise spéculative. Le Directeur Financier en Chef de la Floride Jimmy Patronis a déjà décrit le Bitcoin comme de « l'or numérique ». Il a déclaré qu'une exposition limitée pourrait servir à diversifier les fonds gérés par l'État sur de longues périodes. Le texte du projet de loi indique explicitement que la réserve est destinée à aider à protéger les actifs publics contre l'inflation et la dévaluation de la monnaie.

Ce changement stratégique reflète une tendance plus large parmi les États américains. Après des tentatives initiales pour autoriser une exposition plus large aux cryptos, plusieurs États ont limité leur champ d'application spécifiquement au Bitcoin. Le New Hampshire a été le premier État à autoriser les fonds publics dans les cryptos, autorisant son trésorier à allouer jusqu'à 5 % de certains portefeuilles. Le Texas a approuvé un petit achat d'ETF Bitcoin fin 2025 dans le cadre de sa stratégie de réserve, tandis que le Wyoming a adopté des lois clarifiant le statut juridique des actifs numériques sans engager de fonds publics.

Contexte Politique et Prochaines Étapes

L'effort renouvelé est étroitement aligné avec le leadership républicain et les tendances politiques plus larges. Le dépôt de projets de loi complémentaires au Sénat est géré par le sénateur Joe Gruters, un partisan noté du Bitcoin et allié du président Donald Trump. Ensemble, les mesures de la Chambre et du Sénat visent à régir la manière dont la Floride acquiert, détient et gère les actifs numériques.

La position de la Floride sur la monnaie numérique se développe depuis plusieurs années. En 2023, le gouverneur Ron DeSantis a signé une législation bloquant la reconnaissance des monnaies numériques de banque centrale (CBDC) sous le code commercial de l'État. Ce mouvement a positionné la Floride comme sceptique face à la monnaie numérique émise par le gouvernement fédéral tout en restant ouverte aux alternatives décentralisées comme le Bitcoin.

Pour que la proposition devienne loi, elle doit suivre le processus législatif standard. Le HB 1039 et ses homologues au Sénat doivent passer des audiences en commission et des votes en séance plénière lors de la session législative de 2026. Les projets de loi incluent une date d'entrée en vigueur conditionnelle au 1er juillet 2026, ce qui signifie que la mise en œuvre ne commencera que si l'ensemble du paquet législatif est approuvé et signé.