Legisladores de Florida presentan proyecto para crear reserva estratégica de Bitcoin

Resumen Rápido

Legisladores de Florida han revivido un impulso para incluir criptomonedas en la cartera financiera del estado. El 7 de enero, el representante republicano John Snyder presentó el Proyecto de Ley 1039 para la sesión legislativa de 2026. Este proyecto propone la creación de un Fondo de Reserva Estratégica de Criptomonedas que operaría fuera del tesoro principal de Florida.

La legislación autoriza al Oficial Financiero Jefe del estado a invertir fondos públicos en activos digitales específicos. Para mitigar el riesgo, el proyecto establece estrictas salvaguardas, incluyendo auditorías independientes, requisitos de informes y la formación de un comité asesor. La propuesta reduce efectivamente el enfoque al Bitcoin al requerir que cualquier activo digital mantenga una capitalización de mercado promedio de al menos 500.000 millones de dólares durante los últimos 24 meses. Actualmente, el Bitcoin es el único activo que cumple con este umbral.

Este nuevo marco representa un reinicio de los esfuerzos que se estancaron en 2025. Se ha presentado legislación complementaria en el Senado por el senador republicano Joe Gruters. Los partidarios argumentan que la reserva está destinada a proteger los activos públicos contra la inflación y la devaluación de la moneda, en lugar de una operación especulativa. Si se aprueba el paquete legislativo completo y se firma como ley, la medida entraría en vigor el 1 de julio de 2026.

Detalles Legislativos y Marco

El recién presentado Proyecto de Ley 1039 describe una estructura específica para la gestión de activos digitales de propiedad estatal. La propuesta establece un Fondo de Reserva Estratégica de Criptomonedas diseñado para estar independiente de las operaciones primarias del tesoro de Florida. Esta separación tiene como objetivo aislar el riesgo mientras permite al estado obtener exposición a la clase de activos.

Bajo el proyecto, se otorga discreción al Oficial Financiero Jefe de Florida sobre las decisiones de inversión. La legislación no obliga a una asignación mínima específica, dejando el tiempo y la escala de las inversiones al juicio del Oficial Financiero. Esto difiere de propuestas anteriores en 2025, que sugerían permitir hasta el 10% de ciertos fondos gestionados por el estado para invertir en Bitcoin. El nuevo proyecto coloca explícitamente la reserva fuera de las cuentas de pensiones y jubilación para proteger los fondos públicos centrales.

Para abordar las preocupaciones sobre la volatilidad y la supervisión, el proyecto obliga a varias salvaguardas:

• Auditorías independientes del fondo de reserva
• Requisitos de informes regulares
• Creación de un comité asesor para guiar la estrategia de inversión y la gestión de riesgos

Estas disposiciones están diseñadas para proporcionar un marco controlado para la participación del estado con los mercados de criptomonedas.

Bitcoin como Activo de Reserva 📈

Aunque la legislación se refiere a "activos digitales" en términos generales, los criterios de elegibilidad limitan efectivamente la participación al Bitcoin. El proyecto estipula que solo los activos que mantengan una capitalización de mercado promedio de al menos 500.000 millones de dólares durante los 24 meses anteriores califican para inclusión. Con una capitalización de mercado que supera el billón de dólares, el Bitcoin es actualmente la única criptomoneda que cumple con este requisito. Activos como Ethereum están muy por debajo de este umbral.

Los partidarios del proyecto enmarcan la iniciativa como una cobertura contra la inestabilidad económica en lugar de una empresa especulativa. El Oficial Financiero Jefe de Florida Jimmy Patronis ha descrito anteriormente al Bitcoin como "oro digital". Ha declarado que una exposición limitada podría servir para diversificar los fondos gestionados por el estado a lo largo de horizontes de tiempo prolongados. El texto del proyecto establece explícitamente que la reserva está destinada a ayudar a proteger los activos públicos contra la inflación y la devaluación de la moneda.

Este cambio estratégico refleja una tendencia más amplia entre los estados de EE. UU. Después de los intentos iniciales de autorizar una exposición más amplia a las criptomonedas, varios estados han centrado su enfoque específicamente en el Bitcoin. New Hampshire fue el primer estado en permitir fondos públicos en criptomonedas, autorizando a su tesorero a asignar hasta el 5% de ciertos portafolios. Texas aprobó una pequeña compra de ETF de Bitcoin a finales de 2025 como parte de su estrategia de reserva, mientras que Wyoming ha aprobado leyes que aclaran el estatus legal de los activos digitales sin comprometer fondos públicos.

Contexto Político y Próximos Pasos

El esfuerzo renovado está estrechamente alineado con el liderazgo republicano y las tendencias políticas más amplias. La presentación de proyectos de ley complementarios en el Senado está a cargo del Senador Joe Gruters, un destacado partidario de Bitcoin y aliado del presidente Donald Trump. Junto, las medidas de la Cámara y el Senado tienen como objetivo gobernar cómo Florida adquiere, mantiene y gestiona los activos digitales.

La postura de Florida sobre el dinero digital se ha estado desarrollando durante varios años. En 2023, el gobernador Ron DeSantis firmó legislación que bloquea el reconocimiento de monedas digitales de bancos centrales (CBDC) bajo el código comercial del estado. Esta medida posicionó a Florida como escéptica de la moneda digital emitida por el gobierno federal mientras permanecía abierta a alternativas descentralizadas como el Bitcoin.

Para que la propuesta se convierta en ley, debe navegar por el proceso legislativo estándar. El HB 1039 y sus compañeros en el Senado deben pasar por audiencias de comité y votaciones en el pleno durante la sesión legislativa de 2026. Los proyectos incluyen una fecha de vigencia condicional del 1 de julio de 2026, lo que significa que la implementación solo comenzaría si el paquete legislativo completo es aprobado y firmado como ley.