Законодатели Флориды вносят законопроект о создании стратегического резерва в биткоинах

Краткое содержание

Законодатели Флориды возобновили усилия по включению криптовалюты в финансовую структуру штата. 7 января республиканский представитель Джон Снайдер подал Палату представителей Bill 1039 на законодательную сессию 2026 года. Этот законопроект предлагает создать Стратегический резервный фонд криптовалют, который будет функционировать отдельно от основной казны Флориды.

Законодательство уполномачивает главного финансового офицера штата инвестировать государственные средства в определенные цифровые активы. Чтобы снизить риски, законопроект устанавливает строгие ограничения, включая независимый аудит, требования к отчетности и формирование консультативного комитета. Предложение фактически сужает фокус до биткоина, требуя, чтобы любой цифровой актив поддерживал среднюю рыночную капитализацию не менее 500 миллиардов долларов за последние 24 месяца. В настоящее время биткоин — единственный актив, отвечающий этому порогу.

Эта новая структура представляет собой перезапуск усилий, которые были приостановлены в 2025 году. Сопутствующее законодательство было подано в Сенате республиканским сенатором Джо Грутурсом. Сторонники утверждают, что резерв предназначен для защиты государственных активов от инфляции и обесценивания валюты, а не для спекулятивной торговли. Если весь законодательный пакет будет одобрен и подписан, мера вступит в силу 1 июля 2026 года.

Законодательные детали и структура

Ново поданный Палата представителей Bill 1039 описывает конкретную структуру управления государственными цифровыми активами. Предложение учреждает Стратегический резервный фонд криптовалют, предназначенный для независимого существования от основных операций казны Флориды. Это разделение призвано изолировать риски, позволяя штату получать доступ к данному классу активов.

В соответствии с законопроектом, главный финансовый офицер Флориды получает дискреционные полномочия по инвестиционным решениям. Законодательство не устанавливает конкретного минимального распределения, оставляя сроки и масштаб инвестиций на усмотрение главного финансового офицера. Это отличается от предложений 2025 года, которые предполагали разрешить инвестировать до 10% определенных государственных фондов в биткоин. Новый законопроект явно размещает резерв за пределами пенсионных счетов для защиты основных государственных фондов.

Для решения вопросов волатильности и надзора законопроект предписывает несколько мер защиты:

• Независимый аудит резервного фонда
• Регулярные требования к отчетности
• Создание консультативного комитета для руководства инвестиционной стратегией и управлением рисками

Эти положения призваны обеспечить контролируемую структуру для взаимодействия штата с рынками криптовалют.

Биткоин как резервный актив 📈

Хотя законодательство в целом относится к «цифровым активам», критерии eligibility фактически ограничивают участие биткоином. Законопроект stipulates, что только активы, сохраняющие среднюю рыночную капитализацию не менее 500 миллиардов долларов за предыдущие 24 месяца, имеют право на включение. С рыночной капитализацией, превышающей 1 триллион долларов, биткоин в настоящее время является единственной криптовалютой, отвечающей этому требованию. Такие активы, как Ethereum, значительно ниже этого порога.

Сторонники законопроекта представляют эту инициативу как хеджирование против экономической нестабильности, а не как спекулятивное предприятие. Главный финансовый офицер Флориды Джимми Патронис ранее описывал биткоин как «цифровое золото». Он заявлял, что ограниченное exposure может служить для диверсификации государственных фондов в долгосрочной перспективе. Текст законопроекта явно указывает, что резерв предназначен для защиты государственных активов от инфляции и обесценивания валюты.

Этот стратегический сдвиг отражает более широкую тенденцию среди штатов США. После первоначальных попыток авторизовать более широкое exposure к криптовалюте, несколько штатов сузили свой фокус конкретно на биткоин. Нью-Гэмпшир был первым штатом, разрешившим государственные средства в криптовалюте, уполномочив своего казначея распределять до 5% определенных портфелей. Техас одобрил небольшую покупку биткоин-ETF в конце 2025 года в рамках своей стратегии резерва, в то время как Вайоминг приняла законы, проясняющие правовой статус цифровых активов, не выделяя государственных средств.

Политический контекст и следующие шаги

Возобновленные усилия тесно согласуются с лидерством республиканцев и более широкими политическими тенденциями. Подачу сопутствующих законопроектов в Сенате осуществляет сенатор Джо Грутурс, известный сторонник биткоина и союзник президента Дональда Трампа. Вместе меры Палаты представителей и Сената направлены на регулирование того, как Флорида приобретает, хранит и управляет цифровыми активами.

Позиция Флориды по цифровым деньгам развивается в течение нескольких лет. В 2023 году губернатор Рон Десантис подписал законодательство, блокирующее признание цифровых валют центральных банков (CBDC) в рамках коммерческого кодекса штата. Этот шаг позиционировал Флориду как скептически относящуюся к цифровой валюте, выпускаемой на федеральном уровне, оставаясь при этом открытой для децентрализованных альтернатив, таких как биткоин.

Чтобы предложение стало законом, оно должно пройти стандартный законодательный процесс. HB 1039 и его сопутствующие документы в Сенате должны пройти слушания в комитетах и голосование на пленарном заседании в течение законодательной сессии 2026 года. Законопроекты включают условную дату вступления в силу 1 июля 2026 года, что означает, что реализация начнется только в том случае, если весь законодательный пакет будет одобрен и подписан в закон.