حقائق رئيسية
- تمرير لجنة إدارة مجلس النواب "قانون وقف التداول الداخلي"، مما يمثل أهم تغيير لقواعد تداول الأسهم منذ أكثر من عقد.
- سيحظر القانون على أعضاء الكونغرس الحاليين وأزواجهم وأطفالهم القاصرين شراء أسهم جديدة في الشركات المساهمة العامة.
- تتيح بند رئيسي للأعضاء الاحتفاظ بأصول الأسهم الحالية، وهو نقطة خلاف للديمقراطيين الذين يطلقون عليه "ثغرة رئيسية".
- يسمح القانون لأفراد الأسرة بالتداول نيابة عن شخص آخر، وهو بند أطلق عليه النقاد اسم "ثغرة الجدة".
- يتم النظر في مشروع قانون منفصل مدعوم من الديمقراطيين يتضمن قيوداً على الرئيس ونائب الرئيس عبر عريضة إجبارية.
- على الأقل أحد الديمقراطيين، النائب جوش رايلي من نيويورك، صرح بأنه يخطط لدعم المقترح المدعوم من الحزب الجمهوري.
ملخص سريع
مشروع قانون طويل الانتظار لحظر تداول الأسهم لأعضاء الكونغرس يتقدم في مجلس النواب، لكنه سرعان ما أصبح نقطة تقاطع حزبية. قانون وقف التداول الداخلي، المدعوم من قيادة الحزب الجمهوري في مجلس النواب، يهدف إلى تنفيذ أهم التغييرات على قواعد التداول الكونغرسي منذ أكثر من عقد.
مع ذلك، يستعد الديمقراطيون لمعارضة التشريع، مدعين أنه يفشل في تقديم حظر تداول حقيقي وأنه مليء بالثغرات التي قد تفيد أغنى أعضاء الكونغرس. تحول النقاش من انتصار محتمل عبر الحزبي إلى انقسام أيديولوجي حاد، حيث أصبح مستقبل القانون غير مؤكد.
البنود الأساسية للقانون
سيحظر قانون وقف التداول الداخلي على أعضاء الكونغرس الحاليين وأزواجهم وأطفالهم القاصرين شراء أسهم جديدة في الشركات المساهمة العامة. يصوّر مؤيدو القانون خطوة ضرورية لمنع الأعضاء من الاستفادة من المعلومات الداخلية أثناء توليهم المنصب.
أوضح النائب الجمهوري بريان ستيل من ويسكونسن، رئيس اللجنة، هدف القانون خلال جلسة تعديلية حديثة.
التركيز في القانون ليس على جعل المسؤولين المنتخبين فقراء. التركيز على منعهم من الاستفادة من معلوماتهم الداخلية.
على الرغم من هذه النوايا، يتضمن التشريع عدة بنود رئيسية أثارت فحصاً فورياً. يسمح القانون للأعضاء الاحتفاظ بمحافظ الأسهم الحالية ويضع إطاراً لبيع الأصول الحالية، بشرط الإفصاح عنها قبل سبعة أيام على الأقل.
"هذا القانون خدعة. إنه ليس حظراً لتداول الأسهم في الكونغرس. إنه مكتوب تحديداً لأغنى أعضاء الكونغرس."
— النائبة ألكسندريا أوسيو كورتيز، نيويورك
الديمقراطيون يشكون من الظلم
كان أعضاء الكونغرس الديمقراطيون سريعين وصاخبين في انتقادهم، ووصفوا القانون بأنه عيب جوهري. وصفت النائبة ألكسندريا أوسيو كورتيز من نيويورك التشريع بأنه خدعة مصممة تحديداً لحماية المصالح المالية للنخبة السياسية.
هذا القانون خدعة. إنه ليس حظراً لتداول الأسهم في الكونغرس. إنه مكتوب تحديداً لأغنى أعضاء الكونغرس.
أحد العناصر الأكثر إثارة للجدل هو بند يسمح لأفراد الأسرة بالتداول نيابة عن شخص آخر. بينما أوضح النائب ستيل أن هذا كان مقصوداً للسماح لأفراد الأسرة العاملين في مجال التمويل باستمرار عملهم، يرى الديمقراطيون فيه ضعفاً واضحاً.
أطلق النائب جو موريل من نيويورك على هذا ثغرة الجدة، مشيراً إلى سيناريو يمكن فيه لأفراد الأسرة التداول نيابة عن الآباء أو الجدات، مع وجود عضو في الكونغرس سيورث العقار. وصف موريل العيب بأنه، "ثغرة كبيرة لدرجة يمكن لطائرة قطرية الطيران عبرها".
تصادم التعديلات
تصاعد التوتر خلال جلسة تعديل اللجنة، حيث اقترح الديمقراطيون سلسلة من التعديلات لتقوية القانون. شملت هذه الجهود توسيع نطاق الأشخاص المحظور عليهم التداول، وإضافة متطلبات التخلي عن الأسهم، وإلغاء البند الذي يسمح بإعادة استثمار أرباح الأسهم.
لم ينجح أي من التعديلات. تم رفض كل المقترحات الديمقراطية، وتمت الموافقة على القانون في النهاية دون تصويت ديمقراطي واحد.
اتهم النائب ستيل الديمقراطيين بتقديم حجة غولديلوكس — مصرين على أن القانون إما حار أو بارد — وحذر من السماح للكمال بأن يكون عدو الخير. في الرد، جادل الديمقراطيون بأن القانون يفتقر تماماً إلى المحتوى.
لا يوجد عصيدة في الطبق. ليس لديه أي أسنان حقيقية. لا يوجد وجبة يمكن تناولها هنا.
أيدت هذه المشاعر النائبة جولي جونسون من تكساس، التي تخلت شخصياً عن ممتلكات الأسهم منذ دخولها الكونغرس.
انهيار الجهود عبر الحزبية
ما كان تحالفاً عبر الحزبي لسنوات لتنفيذ حظر تداول الأسهم يبدو أنه ينهار على طول خطوط الحزبية. أصبح المسار الأمامي مقسمين، مع منافسة الحركات التشريعية للحصول على الاهتمام.
أعلن النائب موريل خططه لتقديم عريضة إجبارية لمشروع قانون منفصل. ستحاول هذه الحركة إجبار التصويت على تشريع يتضمن قيوداً أقوى وينطبق بشكل ملحوظ على الرئيس ونائب الرئيس.
في الوقت نفسه، تتخبط عريضة إجبارية عبر الحزبية منفصلة لمشروع قانون يستبعد الفرع التنفيذي، حيث تعارض القيادة الديمقراطية ذلك الجهد المحدد. يبرز الانقسام صعوبة الوصول إلى إجماع حول إصلاح الأخلاقيات.
غرفة مقسمة
على الرغم من المعارضة الشديدة من قيادة الحزب، لا يضمن التصويت أن يقع بشكل صارم على طول خطوط الحزبية. يكسر بعض الأعضاء صفوفهم، مشيرين إلى أهمية تمرير تشريع ملموس.
أعرب النائب الجمهوري شيب روي من تكساس، الذي كان سابقاً جزءاً من المجموعة عبر الحزبية، عن رضاه عن القانون الحالي، واصفاً إياه بـ قانون جيد حقاً وإنجاز كبير بعد خمس سنوات من النشاط.
على الجانب الآخر من الطاولة، يخطط على الأقل ديمقراطي واحد لدعم المقترح المدعوم من الحزب الجمهوري. صرح النائب جوش رايلي من نيويورك بنيته التصويت لصالح القانون، مفضل العمل التشريعي على النقاء الأيديولوجي.
أود رؤية قانون يفرغ المستنقع تماماً، ويحصل على الجميع على التخلي عن الاستثمارات، والكل. أنا أيضاً أتيت هنا للحصول على الأشياء المكتملة، وهذا القانون هو شيء يمكننا إنجازه، وسيحدث تقدماً حقيقياً.
النظرة إلى الأمام
يعد قانون وقف التداول الداخلي لتصويت كامل في مجلس النواب في الأسابيع القادمة، لكن مصيره لا يزال غير مؤكد. يؤكد النقاش الشديد على صعوبة سن قوانين للأخلاقيات في بيئة مقطعة، حيث يمكن أن تصبح حتى الإصلاحات ذات النوايا الجيدة ساحات معركة سياسية.
بينما يستعد الأعضاء لcasts their votes، تراقب الأمة لترى ما إذا كان هذا المحاولة للإصلاح ستمر أم إذا بقيت المشكلة عالقة في دورة من الجمود الحزبي. سيحدد النتيجة سابقة لكيفية تنظيم الكونغرس لسلوكه المالي لسنوات قادمة.
"التركيز في القانون ليس على جعل المسؤولين المنتخبين فقراء. التركيز على منعهم من الاستفادة من معلوماتهم الداخلية."
— النائب براين ستيل، ويسكونسن










