Hechos Clave
- El presidente Trump firmó una orden ejecutiva declarando una "emergencia energética nacional" en sus primeros días en el cargo, señalando un giro hacia los combustibles fósiles.
- La administración retiró formalmente a Estados Unidos del Acuerdo de París, un tratado climático internacional adoptado casi por unanimidad.
- El Congreso aprobó el "Gran y Hermoso Proyecto de Ley", que eliminó los créditos fiscales para la energía eólica, solar y los vehículos eléctricos, pero conservó los créditos para la energía nuclear y geotérmica.
- El Departamento del Interior anunció una inversión de 625 millones de dólares para expandir la industria del carbón de Estados Unidos y ordenó a una planta de carbón en Michigan permanecer abierta.
- Jueces federales en Rhode Island y Nueva York permitieron recientemente que los parques eólicos offshore reanuden la construcción, desafiando la prohibición general de arrendamientos de la administración.
Año de Cambios Sin Precedentes
Hace un año, con un trazo de su Sharpie presidencial, el presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva declarando una "emergencia energética nacional". El movimiento fue un cumplimiento directo de su promesa de campaña de "perforar, bebé, perforar", y marcó el tono para un año de cambios agresivos en la política ambiental.
Lo que siguió fue una reorientación rápida y exhaustiva de las prioridades del poder ejecutivo. Desde tratados internacionales hasta subsidios domésticos, la nueva administración se movió rápidamente para promover los combustibles fósiles y desmantelar el marco climático construido por su predecesor.
Ha sido un año extraordinariamente destructivo.
Si bien la avalancha de actividad ha sido efectiva para sembrar incertidumbre, el impacto a largo plazo de estos cambios sigue siendo un tema de intenso debate entre los expertos en políticas.
El Asalto Ejecutivo
Los primeros días de la administración estuvieron marcados por una serie de órdenes ejecutivas decisivas destinadas a revertir años de política climática. Una orden posterior prometió revitalizar la menguante industria del carbón de Estados Unidos, eliminar subsidios para vehículos eléctricos aprobados por el Congreso bajo el ex presidente Joe Biden y relajar las regulaciones para los productores domésticos de combustibles fósiles.
Una de las medidas más significativas fue la retirada formal del Acuerdo de París, el tratado internacional adoptado casi por unanimidad que coordina la lucha global contra el cambio climático. Esto fue seguido por la reanudación de los permisos de gas natural licuado que habían sido pausados por su predecesor y la reapertura de las costas de Estados Unidos a la perforación.
Las acciones de la administración se extendieron más allá de los combustibles fósiles. En los días posteriores a su investidura, el presidente Trump:
- Eliminó un programa de capacitación para empleos climáticos
- Cerró millones de acres de aguas federales para el desarrollo de energía eólica offshore
- Eliminó las menciones al cambio climático de algunos sitios web de agencias federales
"Ha sido un año extraordinariamente destructivo."
— Rachel Cleetus, Directora de Políticas Climáticas y Energéticas, Unión de Científicos Preocupados
Cambios Legislativos y Regulatorios
Más allá de las órdenes ejecutivas, la administración ha impulsado cambios legislativos que podrían tener un impacto más duradero. El presidente instó con éxito al Congreso a aprobar el denominado Gran y Hermoso Proyecto de Ley, que elimina gradualmente un extenso conjunto de créditos fiscales para la energía eólica, solar, vehículos eléctricos y otras herramientas de descarbonización.
Este movimiento ya ha tenido consecuencias tangibles, con algunas empresas abandonando nuevos proyectos de energía limpia en respuesta a la incertidumbre política. Los ataques a la industria nacional de energía eólica offshore han sido particularmente implacables, culminando en una prohibición general de arrendamientos offshore el mes pasado.
Las agencias reguladoras también han sido dirigidas a alterar su curso. La Agencia de Protección Ambiental (EPA) retrasó un requisito para que los operadores de petróleo y gas reduzcan las emisiones de metano durante un año completo. Mientras tanto, el Departamento del Interior anunció una inversión de 625 millones de dólares para "reinvigorar y expandir la industria del carbón de Estados Unidos" y ordenó a una costosa planta de carbón en Michigan, al borde del cierre, permanecer abierta.
Los Límites del Poder Ejecutivo
A pesar de la escala de estos cambios, su permanencia está lejos de estar garantizada. Los expertos señalan que muchos de los movimientos de la administración son acciones ejecutivas, que pueden ser revertidas por un futuro presidente con un trazo de pluma. Esta fragilidad inherente define el panorama de políticas actual.
No está cambiando la ley. Está cambiando la práctica.
Incluso los movimientos regulatorios más agresivos de la administración, como el intento de la EPA de renunciar a su autoridad para regular las emisiones, podrían ser desentrañados por una futura administración. Si bien tal proceso tomaría años, sigue siendo legal y políticamente posible.
El sistema legal también presenta un control sobre la autoridad ejecutiva. Jueces federales en Rhode Island y Nueva York permitieron recientemente que los parques eólicos offshore en esos estados reanuden la construcción, demostrando que las prohibiciones generales de la administración podrían no sostenerse en los tribunales.
Un Legado Sustractivo
El registro legislativo de la administración, aunque escaso, revela un patrón particular. Las partes relevantes para el clima del Gran y Hermoso Proyecto de Ley son notables por ser sustractivas en lugar de aditivas. La ley eliminó ciertos créditos fiscales pero notablemente dejó en su lugar los créditos para otras fuentes de energía libre de carbono, incluidas la nuclear y la geotérmica.
Esta sutileza ha sido notada por republicanos más moderados que no comparten el desprecio del presidente por la ciencia climática. El enfoque parece ser menos sobre alterar radicalmente la ley energética de Estados Unidos y más sobre refutar el legado de la administración anterior.
- Se eliminaron los créditos fiscales para la energía eólica y solar
- Se eliminaron los subsidios para vehículos eléctricos
- Se mantuvieron los créditos para la energía nuclear y geotérmica
Como señaló un representante demócrata, el objetivo de la legislación climática de la administración anterior era fundamentalmente diferente del enfoque de la administración actual, que prioriza el dominio político sobre el cambio duradero de políticas.
Viendo hacia Adelante
El año pasado ha visto un asalto sin precedentes al marco de política climática de la nación. Sin embargo, la dependencia de las acciones ejecutivas y la naturaleza sustractiva de sus logros legislativos sugieren que los cambios pueden ser más simbólicos que estructurales.
Las futuras administraciones tendrán el poder de revertir estas órdenes ejecutivas y restaurar el marco regulatorio. La verdadera prueba del impacto de la administración será si sus acciones han abierto nuevas áreas para la exploración de combustibles fósiles de formas que no puedan deshacerse fácilmente.
A medida que se asiente el polvo, la pregunta central sigue siendo: ¿persistirán estos cambios, o se recordarán como un desvío temporal en la trayectoria a largo plazo de la política climática de Estados Unidos?
"No está cambiando la ley. Está cambiando la práctica."
— Elaine Kamarck, Directora Fundadora, Centro de Gestión Pública Efectiva del Brookings Institution
"Nos gusta señalar que se mantuvieron los créditos para la energía limpia de base."
— Luke Bolar, Jefe de Asuntos Externos y Comunicaciones, ClearPath
Preguntas Frecuentes
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