ما مدى دوام هجوم ترامب على العمل المناخي؟

سنة من التغيير غير المسبوق

قبل عام، بضربة من قلمه الرئاسي، وقّع الرئيس دونالد ترامب أمراً تنفيذياً يعلن "حالة طوارئ وطنية للطاقة". كانت هذه الخطوة تحقيقاً مباشراً لوعده الانتخابي بـ "الحفر، يا حبيبي، الحفر"، ووضعت النبرة لسنة من التحولات العدائية للبيئة.

ما أعقب ذلك كان إعادة توجيه سريعة وشاملة لأولويات الفرع التنفيذي. من المعاهدات الدولية إلى الدعم المحلي، تحركت الإدارة الجديدة بسرعة لتشجيع الوقود الأحفوري وتفكيك إطار المناخ الذي بنته إدارتها السابقة.

كانت سنة مدمّرة بشكل استثنائي.

بينما كانت هذه النشاطات المكثفة فعالة في بذر عدم اليقين، فإن الأثر طويل الأمد لهذه التغييرات لا يزال موضوع نقاش حاد بين خبراء السياسة.

الهجوم التنفيذي

تميزت أيام الإدارة الأولى بسلسلة من الأوامر التنفيذية الحاسمة التي تهدف إلى عكس سنوات من سياسة المناخ. تعهد أمر لاحق بإحياء صناعة الفحم المتدهورة في أمريكا، وإلغاء الدعم للمركبات الكهربائية الذي وافق عليه الكونغرس تحت رئاسة جو بايدن، ورفع القيود عن منتجي الوقود الأحفوري المحليين.

كان أحد أهم التحركات هو الانسحاب الرسمي من اتفاقية باريس، المعاهدة الدولية التي تم اعتمادها بشكل شبه إجماعي والتي تنسق القتال العالمي ضد تغير المناخ. أعقب ذلك استئناف ترخيص الغاز الطبيعي المسال الذي تم تعليقه من قبل سلفه وإعادة فتح سواحل الولايات المتحدة للحفر.

تمتد إجراءات الإدارة إلى ما هو أبعد من الوقود الأحفوري. في الأيام التي تلت تنصيبه، قام الرئيس ترامب:

• إلغاء برنامج تدريب الوظائف المناخية
• إغلاق ملايين الأفدنة من المياه الفيدرالية لتطوير الرياح البحرية
• إزالة ذكر تغير المناخ من مواقع الويب لبعض الوكالات الفيدرالية

التحولات التشريعية والتنظيمية

باستثناء الأوامر التنفيذية، سعت الإدارة نحو تغييرات تشريعية يمكن أن يكون لها تأثير أكثر دواماً. حث الرئيس الكونغرس بنجاح على تمرير ما يسمى القانون الجميل الكبير، الذي ينهي مجموعة واسعة من الائتمانات الضريبية للرياح والطاقة الشمسية والمركبات الكهربائية وأدوات إزالة الكربون الأخرى.

لقد كان لهذا التحرك عواقب ملموسة بالفعل، حيث تخلت بعض الشركات عن مشاريع الطاقة النظيفة الجديدة استجابة لعدم اليقين في السياسة. كانت الهجمات على صناعة الرياح البحرية الوطنية خاصة بعدم الترحيب، وبلغت ذروتها في حظر عام على الإيجارات البحرية الشهر الماضي.

كما تم توجيه الوكالات التنظيمية لتغيير مسارها. أرجأت وكالة حماية البيئة (EPA) متطلباً لمشغلي النفط والغاز لتقليل انبعاثات الميثان لمدة عام كامل. في الوقت نفسه، أعلنت وزارة الداخلية عن استثمار بقيمة 625 مليون دولار لـ "إحياء وتوسيع صناعة الفحم الأمريكية" وأمرت مصنع فحم مكلف في ميشيغان على وشك الإغلاق بالبقاء مفتوحاً.

حدود السلطة التنفيذية

على الرغم من نطاق هذه التغييرات، فإن دوامها بعيد عن أن يكون مضموناً. يشير الخبراء إلى أن العديد من تحركات الإدارة هي إجراءات تنفيذية يمكن عكسها من قبل رئيس مستقبلي بضربة قلم. هذه الهشاشة المتأصلة تحدد المشهد السياسي الحالي.

إنه لا يغير القانون. إنه يغير الممارسة.

حتى أكثر تحركات الإدارة تنظيمية عدائية، مثل محاولة EPA التخلي عن سلطتها لتنظيم الانبعاثات، يمكن أن يتم تفكيكها من قبل إدارة مستقبلية. بينما سيستغرق مثل هذا العملية سنوات، لا يزال من الممكن قانونياً وسياسياً.

كما يقدم النظام القانوني رقابة على السلطة التنفيذية. سمح قضاة فيدراليون مؤخراً في رود آيلاند ونيويورك باستئناف بناء مزارع الرياح البحرية في تلك الولايات، مما يظهر أن حظر الإدارة العام قد لا يصمد في المحكمة.

إرث سالب

السجل التشريحي للإدارة، رغم قلته، يكشف عن نمط معين. الأجزاء ذات الصلة بالمناخ في القانون الجميل الكبير تتميز بأنها سلبية بدلاً من إضافية. ألغى القانون ائتمانات ضريبية معينة لكنه ترك بشكل ملحوظ ائتمانات لsources أخرى من الطاقة الخالية من الكربون، بما في ذلك الطاقة النووية والطاقة الجوفية.

لاحظ هذا التفصيل الجمهوريون الأكثر اعتدالاً الذين لا يشاركون في رفض الرئيس لعلم المناخ. يبدو أن التركيز أقل على تغيير قانون الطاقة الأمريكي بشكل جذري وأكثر على رفض إرث إدارته السابقة.

• تم إلغاء الائتمانات الضريبية للرياح والطاقة الشمسية
• تم إزالة الدعم للمركبات الكهربائية
• تم الحفاظ على الائتمانات النووية والجوفية

كما أشار أحد ممثلي الحزب الديمقراطي، كان هدف تشريع المناخ لإدارته السابقة مختلفاً جوهرياً عن نهج الإدارة الحالية، الذي يعطي الأولوية للسيادة السياسية على التغيير السياسي الدائم.

النظر إلى الأمام

شهد العام الماضي هجوماً غير مسبوق على إطار سياسة المناخ الوطني. ومع ذلك، فإن الاعتماد على الإجراءات التنفيذية وطبيعة إنجازاتها التشريعية السالبة يشير إلى أن التغييرات قد تكون أكثر رمزية من هيكلية.

سيكون لل administrations المستقبلية سلطة عكس هذه الأوامر التنفيذية واستعادة إطار التنظيم. سيكون الاختبار الحقيقي لتأثير الإدارة هو ما إذا كانت إجراءات قد فتحت مجالات جديدة لاستكشاف الوقود الأحفوري بطرق لا يمكن عكسها بسهولة.

بينما تستقر الغبار، تبقى السؤال المركزي: هل ستستمر هذه التغييرات، أم ستتذكر كمنعطف مؤقت في المسار طويل الأمد لسياسة المناخ الأمريكية؟