Западная Вирджиния предлагает законопроект о инвестициях в биткоин

Краткое изложение

Законодатели Западной Вирджинии представили законопроект, который может кардинально изменить подход штата к управлению государственными фондами. Законопроект Сената № 143, представленный во время регулярной законодательной сессии 2026 года, предлагает создать новый раздел государственного права под названием «Закон о защите от инфляции на 2026 год».

Мера уполномочивает государственного казначея направлять до 10% средств, находящихся под контролем Совета по инвестициям казначейства, в цифровые активы, драгоценные металлы и регулируемые стейблкоины. Это знаменует собой значительный шаг на пути интеграции цифровых активов в государственные финансы, позиционируя Западную Вирджинию в авангарде растущего движения среди штатов США, изучающих криптовалютные инвестиции.

Законодательное предложение

Представленный сенатором Крисом Роузом, законопроект позволит Совету по инвестициям казначейства направлять до 10% находящихся под его контролей средств в золото, серебро, платину и определенные цифровые активы, при условии соблюдения существующих правил инвестирования. Предлагаемый 10% лимит применяется на момент совершения инвестиции. Если цены на активы вырастут и приведут к превышению этого порога, совет не будет обязан продавать активы, хотя ему будет запрещено совершать дополнительные покупки до тех пор, пока распределение не вернется ниже лимита.

Законодательство определяет конкретные критерии пригодности для цифровых активов. Чтобы иметь право на инвестиции, цифровой актив должен поддерживать среднюю рыночную капитализацию выше 750 миллиардов долларов за предыдущий календарный год. Этот порог в настоящее время ограничивает право на участие только биткоином, хотя актив не назван напрямую в законе. Законопроект также разрешает инвестиции в стейблкоины, получившие регуляторное одобрение на федеральном или государственном уровне.

Цель этого законопроекта — предоставить казначею возможность инвестировать в золото, серебро и биткоин.

Требования к хранению и безопасности

Предлагаемое законодательство включает детальные требования к хранению цифровых активов, затрагивая одну из наиболее критических проблем для институциональных инвесторов. Активы должны быть защищены либо непосредственно государственным казначеем Западной Вирджинии через определенную систему безопасного хранения, либо квалифицированным третьим лицом-хранителем, либо через зарегистрированный биржевой продукт.

Законопроект определяет комплексные стандарты для:

• Управления ключами и доступом
• Географической избыточности данных и активов
• Надежного контроля доступа и протоколов аудита
• Планирования и реализации восстановления после катастроф

Для инвестиций в драгоценные металлы законопроект разрешает хранение через биржевые продукты, квалифицированных хранителей или прямое физическое владение Западной Вирджинией. Законодательство также разрешает совместные схемы хранения с другими штатами, при условии соблюдения правил, установленных казначеем.

Деятельность по генерации дохода

Помимо простого хранения, законопроект уполномочивает казначея заниматься деятельностью по генерации дохода с цифровыми активами. Это представляет собой проактивный подход к управлению активами, позволяя штату потенциально получать доход от своих криптовалютных активов, а не полагаться исключительно на рост цен.

Цифровые активы могут быть использованы для стейкинга с помощью сторонних поставщиков при условии, что юридическое право собственности остается за Западной Вирджинией. Казначей также может кредитовать цифровые активы по правилам, специально разработанным для предотвращения добавления финансового риска к портфелю штата. Эти положения демонстрируют комплексный подход законопроекта к рассмотрению цифровых активов как законных инвестиционных инструментов, а не спекулятивных новинок.

Ограничения для пенсионных систем

Хотя законопроект расширяет инвестиционные возможности для общих государственных фондов, он вводит более строгие ограничения для пенсионных систем Западной Вирджинии. В соответствии с предложением, пенсионные системы могут инвестировать только в биржевые продукты, зарегистрированные на федеральном или государственном уровне, а не напрямую владеть цифровыми активами.

Это различие отражает более консервативный подход к управлению пенсионными фондами, отдавая приоритет регуляторному надзору и установленным инвестиционным инструментам для долгосрочных сбережений. Ограничение признает уникальные фидуциарные обязанности, связанные с пенсионными фондами, при этом позволяя некоторую экспозицию к классу цифровых активов через регулируемые каналы.

Широкий контекст

Предложение отражает растущий интерес среди штатов США к использованию биткоина и твердых активов в качестве долгосрочных хранилищ стоимости для государственных фондов. Западная Вирджиния присоединяется к нескольким другим штатам, которые изучали или приняли аналогичные меры, разрешающие ограниченную экспозицию к цифровым активам, хотя большинство полагались на биржевые продукты, а не на прямое хранение.

Недавно законодатели Род-Айленда вновь представили законопроект Сената S2021, который временно освободит небольшие транзакции с биткоином от государственного подоходного налога и налога на прирост капитала. Представленный 9 января сенатором Питером А. Аполлонио, законопроект был направлен в Комитет по финансам Сената и представлен как пилотная программа по снижению налогового трения для повседневного использования биткоина. Это второй год подряд законодатели Род-Айленда предлагают целевое освобождение от налога на биткоин.

Взгляд в будущее

Законопроект Сената Западной Вирджинии № 143 был направлен в Комитет Сената по банковскому делу и страхованию с последующим направлением в Комитет по финансам. Законопроект предоставляет казначею право предлагать правила реализации, которые потребуют одобрения законодательства до вступления в силу.

Законодательство представляет собой взвешенный подход к интеграции цифровых активов, балансируя инновации с регуляторными гарантиями. В то время как биткоин в настоящее время торгуется на уровне 95 494 долларов с рыночной капитализацией в 1,91 триллиона долларов, время отражает растущее институциональное принятие криптовалюты как законного класса активов. Прогресс законопроекта будет пристально отслеживаться другими штатами, рассматривающими аналогичные меры, потенциально устанавливая прецедент для того, как правительства штатов могут ответственно включать цифровые активы в свои финансовые стратегии.