Франция предлагает масштабную бюджетную реформу

Призыв к модернизации

Архитекторы французской государственной политики сигнализируют о критической необходимости структурных изменений. В значительном выступлении Клеман Бон и Бенжамен Морель изложили всеобъемлющее видение реформы бюджетного процесса страны, утверждая, что существующая система больше не соответствует своим целям. Их предложение нацелено на самую суть того, как Франция управляет своими государственными финансами — от законодательной процедуры до долгосрочного планирования.

Их совместные усилия подчёркивают растущий консенсус о том, что текущая система с её жёсткими сроками и фрагментированными законами создаёт неэффективность и ограничивает стратегическую перспективу. Посредством ряда смелых реформ они стремятся внести гибкость и последовательность в процесс, который давно критиковался за свою сложность.

Основные предложения

Пакет реформ построен на трёх фундаментальных столпах, предназначенных для упрощения и модернизации управления финансами. Наиболее заметным предложением является слияние PLF и PLFSS. В настоящее время эти два основных законодательных акта — годовой бюджетный закон и закон о финансировании социального обеспечения — обсуждаются отдельно, создавая разрозненный и часто противоречивый законодательный цикл. Их слияние создаст единый, унифицированный текст, охватывающий все государственные и социальные финансы.

В дополнение к этому слиянию Бон и Морель выступают за введение loi pluriannuelle, или многолетнего бюджетного закона. Это позволит осуществлять стратегическое планирование, выходящее за рамки годового цикла, обеспечивая большую стабильность и предсказуемость для государственных служб и инвестиционных программ. Третий, и, возможно, самый радикальный элемент их плана — отмена Статьи 40 Конституции. Эта статья в настоящее время запрещает парламентариям предлагать поправки, увеличивающие государственные расходы, — ограничение, которое, по мнению авторов, сдерживает демократические дебаты и финансовую инновацию.

Устранение системных недостатков

Движущей силой этой инициативы является признание того, что текущая бюджетная процедура montre ses limites — показывает свои ограничения. Существующую систему часто называют «бюджетным корсетом», заставляющим правительство принимать критические решения в узком, годовом окне. Такой краткосрочный подход может приводить к реактивной, а не проактивной, стратегической политике. Разделение PLF и PLFSS дополнительно усложняет ситуацию, так как решения, принятые в одной сфере, могут иметь непредвиденные и негативные последствия в другой.

Бюджетная процедура показывает свои ограничения, нам нужно развивать её.

Удаление ограничений Статьи 40 дало бы законодательной власти возможность играть более динамичную роль в формировании фискальной политики. Этот сдвиг может привести к более отзывчивому и репрезентативному бюджету, который лучше отражает приоритеты избранной ассамблеи. Сочетание единого годового бюджета с многолетним стратегическим каркасом создаст систему, которая будет одновременно гибкой и ориентированной на будущее, способную реагировать на непосредственные потребности, следуя последовательной долгосрочной перспективе.

Последствия для управления

Если эти предложения будут приняты, их влияние на управление Францией будет глубоким. Единый, всеобъемлющий бюджетный текст упростит законодательный процесс, сделав его более прозрачным и доступным для общественности. Он заставит взглянуть на государственные расходы с позиции целостности, поощряя более интегрированный подход к экономической и социальной политике. Переход к многолетней структуре также ознаменует значительный сдвиг в политической культуре — от краткосрочных избирательных циклов к долгосрочным национальным целям развития.

Возможная отмена Статьи 40 представляет собой фундаментальный перераспределение власти между исполнительной и законодательной ветвями. Она предоставит депутатам и сенаторам большую самостоятельность в финансовых вопросах, превратив их из пассивных рецензентов бюджета правительства в активных соавторов национальной финансовой дорожной карты. Это может способствовать более мощным и творческим дебатам о приоритетах государственных расходов и генерации доходов.

Новый финансовый горизонт

Предложение Клемана Бона и Бенжамена Мореля — это не просто техническая корректировка; это план новой эры управления французскими финансами. Оно напрямую сталкивается с процедурными слабостями, которые мешали эффективному управлению, и предлагает чёткий, структурированный путь к более современной системе. Ключевой вывод заключается в том, что эволюция не просто возможна, но и необходима для решения сложных вызовов XXI века.

По мере начала дебатов внимание будет приковано к политической воле для проведения такого значительного конституционного и законодательного пересмотра. Представленное видение предлагает убедительную альтернативу статус-кво, обещая бюджетный процесс, который будет более последовательным, стратегическим и демократическим. В ближайшие месяцы станет ясно, готова ли Франция сделать этот решительный шаг к более устойчивому финансовому будущему.