Rhode Island : Réintroduction d'un projet de loi sur l'exemption fiscale du Bitcoin

Résumé Rapide

Les législateurs du Rhode Island ont réintroduit un projet de loi qui créerait une exemption temporaire d'impôt sur le revenu pour les petites transactions Bitcoin. Cela marque la deuxième année consécutive que les législateurs proposent cette mesure.

La législation proposée, connue sous le nom de Projet de loi du Sénat S2021, est conçue pour fonctionner comme un programme pilote. Son objectif principal est de réduire les frictions fiscales, encourageant l'utilisation du Bitcoin pour les transactions quotidiennes plutôt que pour des fins purement spéculatives.

La Législation Proposée

Introduit le 9 janvier par le sénateur Peter A. Appollonio, le projet de loi a été subsequently renvoyé au Comité des finances du Sénat. La législation cherche à modifier le code de l'impôt sur le revenu personnel du Rhode Island en ajoutant une nouvelle section dédiée spécifiquement au Bitcoin.

Dans le cadre de la proposition, les personnes résidant dans l'État et les entreprises basées et opérant principalement au sein du Rhode Island seraient éligibles à l'exemption. Le projet de loi définit le Bitcoin comme une « monnaie numérique et décentralisée basée sur la technologie blockchain ».

L'exemption s'appliquerait aux ventes ou échanges de Bitcoin et exclurait ces transactions des impôts sur le revenu et les plus-values de l'État, à condition qu'elles restent dans les limites suivantes :

• Jusqu'à 5 000 $ par mois
• Un plafond annuel de 20 000 $

Les transactions éligibles en dessous de ces seuils ne seraient pas incluses dans le revenu imposable à des fins étatiques si l'exemption est adoptée.

Conformité et Directives

Le projet de loi décrit un processus simplifié pour que les contribuables puissent demander l'exemption. Les particuliers et les entreprises seraient autorisés à s'autocertifier pour l'éligibilité sur leurs déclarations fiscales annuelles de l'État. Ils ne seraient pas tenus de déclarer les transactions individuelles au fur et à mesure qu'elles se produisent, à condition de conserver des registres raisonnables pour démontrer la conformité avec la limite annuelle.

Ces registres ne devraient être produits que sur demande de l'État lors d'un audit. Pour garantir la clarté et la facilité d'utilisation, la législation demande au Département de la réglementation des entreprises d'émettre des directives en langage simple.

Ces directives décriront les pratiques de tenue de registres et les méthodes d'évaluation acceptables. Plus précisément, elles mandateraient l'utilisation d'indices de prix publics du Bitcoin pour déterminer la valeur marchande au moment de chaque transaction.

Un Programme Pilote Temporaire

Un composant critique de la proposition est sa nature explicitement temporaire. L'exemption est structurée comme un programme pilote à durée limitée pour évaluer son impact avant que des changements permanents ne soient envisagés.

Le calendrier pour l'exemption proposée est le suivant :

1. Date d'entrée en vigueur : 1er janvier 2027
2. Date d'expiration : 1er janvier 2028

L'exemption expirerait automatiquement à la date d'expiration, à moins qu'elle ne soit prolongée ou modifiée par l'Assemblée générale. Les législateurs ont stipulé que toute décision de prolonger le programme devrait être basée sur une évaluation de son impact fiscal et économique pendant la période pilote.

Contexte Plus Large

L'initiative du Rhode Island fait partie d'un groupe croissant, bien que sélectif, d'efforts au niveau de l'État pour intégrer les actifs numériques dans les cadres financiers traditionnels. La plupart des États se sont bien gardés de traiter le Bitcoin comme de l'argent quotidien à des fins fiscales.

Par exemple, l'Ohio a exploré une exemption « de minimis » étroite qui supprimerait les impôts sur les plus-values de l'État sur les petites achats de crypto, mais avec un seuil en dollars inférieur à celui proposé dans le Rhode Island.

Pendant ce temps, le New Hampshire a adopté une approche différente. En mai 2025, il est devenu le premier État américain à autoriser son Trésor à investir dans le Bitcoin et d'autres actifs numériques à grande capitalisation. Sous le Projet de loi de la Chambre 302, l'État a autorisé l'allocation de jusqu'à 5 % de certains fonds publics en cryptomonnaie.

Perspectives

La réintroduction du Projet de loi du Sénat S2021 signale un intérêt législatif continu pour l'adaptation des codes fiscaux aux réalités de la monnaie numérique. En se concentrant sur les petites transactions quotidiennes, le projet de loi tente de distinguer l'utilisation du Bitcoin comme monnaie de son utilisation comme actif spéculatif.

Alors que le projet de loi progresse au sein du Comité des finances du Sénat, son avancement sera surveillé de près par les défenseurs de la cryptomonnaie et les analystes de la politique fiscale. Le résultat de ce programme pilote pourrait établir un précédent pour la manière dont d'autres États aborderont la taxation des actifs numériques à l'avenir.