Virginia Occidental propone ley de inversión en Bitcoin

Resumen Rápido

Los legisladores de Virginia Occidental han introducido una legislación que podría redefinir fundamentalmente el enfoque del estado para la gestión de fondos públicos. El Proyecto de Ley del Senado 143, introducido durante la sesión legislativa regular de 2026, propone crear una nueva sección de la ley estatal titulada "Ley de Protección contra la Inflación de 2026".

La medida autorizaría al tesorero estatal a asignar hasta el 10% de los fondos supervisados por la Junta de Inversiones del Tesoro en activos digitales, metales preciosos y monedas estables reguladas. Esto marca un paso significativo hacia la integración de activos digitales en las finanzas a nivel estatal, posicionando a Virginia Occidental a la vanguardia de un creciente movimiento entre los estados de EE. UU. que exploran inversiones en criptomonedas.

La Propuesta Legislativa

Introducido por el Sen. Chris Rose, el proyecto de ley permitiría a la Junta de Inversiones del Tesoro asignar hasta el 10% de los fondos que supervisa en oro, plata, platino y ciertos activos digitales, sujeto a las reglas de inversión existentes. El límite propuesto del 10% se aplica en el momento de realizar la inversión. Si los precios de los activos suben y empujan la asignación por encima de ese umbral, la junta no estaría obligada a vender las tenencias, aunque se le prohibiría realizar compras adicionales hasta que la asignación vuelva a estar por debajo del límite.

La legislación describe criterios específicos de elegibilidad para los activos digitales. Para calificar para la inversión, un activo digital debe haber mantenido una capitalización de mercado promedio superior a 750 mil millones de dólares durante el año calendario anterior. Este umbral actualmente limita la elegibilidad solo al Bitcoin, aunque el activo no se nombra directamente en el estatuto. El proyecto de ley también permite inversiones en monedas estables que hayan recibido aprobación regulatoria a nivel federal o estatal.

El propósito de este proyecto de ley es facultar al Tesorero para invertir en oro, plata y bitcoin.

Requisitos de Custodia y Seguridad

La legislación propuesta incluye requisitos detallados de custodia para los activos digitales, abordando una de las preocupaciones más críticas para los inversores institucionales. Las tenencias deberían asegurarse directamente por el tesorero de Virginia Occidental a través de un sistema de custodia segura definido, por un custodio calificado de terceros o a través de un producto cotizado en bolsa registrado.

El proyecto de ley describe estándares integrales para:

• Control de claves y gestión de acceso
• Redundancia geográfica para datos y activos
• Controles de acceso robustos y protocolos de auditoría
• Planificación e implementación de recuperación ante desastres

Para inversiones en metales preciosos, el proyecto de ley permite tenencias a través de productos cotizados en bolsa, custodios calificados o posesión física directa por parte de Virginia Occidental. La legislación también permite arreglos de custodia cooperativa con otros estados, sujeto a las reglas establecidas por el tesorero.

Actividades Generadoras de Rendimientos

Más allá de la simple tenencia, el proyecto de ley autorizaría al tesorero a realizar actividades generadoras de rendimientos con activos digitales. Esto representa un enfoque proactivo para la gestión de activos, permitiendo al estado potencialmente generar rendimientos de sus tenencias de criptomonedas en lugar de depender únicamente de la apreciación de precios.

Los activos digitales podrían apostarse (staking) utilizando proveedores de terceros, siempre que la propiedad legal permanezca con Virginia Occidental. El tesorero también podría prestar activos digitales bajo reglas específicamente diseñadas para evitar añadir riesgo financiero al portafolio del estado. Estas disposiciones demuestran el enfoque integral del proyecto de ley para tratar los activos digitales como vehículos de inversión legítimos en lugar de novedades especulativas.

Restricciones para los Sistemas de Jubilación

Mientras el proyecto de ley amplía las opciones de inversión para los fondos estatales generales, impone limitaciones más estrictas a los sistemas de jubilación de Virginia Occidental. Según la propuesta, los sistemas de jubilación podrían invertir solo en productos cotizados en bolsa registrados ante reguladores federales o estatales, en lugar de poseer activos digitales directamente.

Esta distinción refleja un enfoque más conservador para la gestión de fondos de jubilación, priorizando la supervisión regulatoria y los vehículos de inversión establecidos para los ahorros a largo plazo. La restricción reconoce las responsabilidades fiduciarias únicas asociadas con los fondos de jubilación, mientras permite cierta exposición a la clase de activos digitales a través de canales regulados.

Contexto Amplio

La propuesta refleja un creciente interés entre los estados de EE. UU. en usar Bitcoin y activos reales como depósitos de valor a largo plazo para los fondos públicos. Virginia Occidental se une a varios otros estados que han explorado o promulgado medidas similares que permiten exposición limitada a activos digitales, aunque la mayoría ha dependido de productos cotizados en bolsa en lugar de custodia directa.

Más recientemente, los legisladores de Rhode Island reintrodujeron el Proyecto de Ley del Senado S2021, que eximiría temporalmente de impuestos estatales sobre la renta y ganancias de capital a las transacciones pequeñas de Bitcoin. Introducido el 9 de enero por el Senador Peter A. Appollonio, el proyecto de ley fue remitido al Comité de Finanzas del Senado y se enmarca como un programa piloto para reducir la fricción fiscal para el uso cotidiano de Bitcoin. Esto marca el segundo año consecutivo que los legisladores de Rhode Island han propuesto una exención fiscal específica para Bitcoin.

Viendo Hacia el Futuro

El Proyecto de Ley del Senado 143 de Virginia Occidental ha sido remitido al Comité del Senado de Banca y Seguros, con una remisión posterior al Comité de Finanzas. El proyecto de ley otorga al tesorero la autoridad para proponer reglas de implementación, que requerirían aprobación legislativa antes de entrar en vigor.

La legislación representa un enfoque medido para la integración de activos digitales, equilibrando la innovación con salvaguardias regulatorias. Mientras el Bitcoin actualmente cotiza a $95,494 con una capitalización de mercado de $1.91 billones, el momento refleja una creciente aceptación institucional de las criptomonedas como una clase de activo legítima. El progreso del proyecto de ley será observado de cerca por otros estados que consideren medidas similares, estableciendo potencialmente un precedente para cómo los gobiernos estatales pueden incorporar responsablemente activos digitales en sus estrategias financieras.